Devant cette difficulté de définir la politique publique, on peut s'entendre sur une définition conventionnelle : Une politique publique se présente sous la forme d'un programme d'action propre à une ou plusieurs autorités publiques ou gouvernementales ( Thoenig 1985). plusieurs critères sont importants :
- Le rôle d'une autorité publique ou de plusieurs. Une politique publique, ce n'est pas la politique entreprise ou d'une association. Pour mettre en oeuvre cette politique, les autorités publiques disposent de la capacité potentielle d'utilisation de la violence légitime;
- L'existence d'un programme avec des mesures concrètes, qui peuvent être des mesures coercitives ( obliger à), incitatives ( prévoir une baisse de prélèvement si ) ou distributives ( prévoir l'attribution de financements à une catégories de population). L'existence d'une politique publique suppose une cohérence entre plusieurs actions gouvernementales.
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